【姿势】烟草专卖品运输环节检查权限傻傻分不清?一文秒懂

 货运百科     |    2019-02-19 07:02

  运输是烟草专卖管理的重要环节之一,也是烟草专卖违法行为多发、频发的环节。《烟草专卖法实施条例》第四十七条赋予了烟草专卖行政主管部门单独或者会同有关部门对非法运输烟草专卖品活动进行检查、处理的权力。但在实践中,一些从事专卖管理工作的小伙伴对不同环节的检查权限仍存在模糊的认识。今天,小编就与您一起探讨一下……

公路运输环节

搜索

《烟草专卖法实施条例》

  第四十七条规定:“烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门会同有关部门,可以依法对非法运输烟草专卖品的活动进行检查、处理。”

  烟草专卖行政执法人员在对公路运输环节进行检查时,应当按照运输状态依法实施检查。

  在车辆行进过程中,烟草专卖行政主管部门没有强行截停车辆或者设置检查关卡的权力。因此,烟草专卖行政执法人员不得擅自上路设卡拦车,也不能强行截停运输车辆

  确有证据证明车辆违法装运烟草专卖品的,烟草专卖行政主管部门应当会同公安机关(具体包括治安支队或大队、高速公路交通警察支队或大队)联合实施检查。

  如果违法车辆驶离高速公路后停靠在某一场所进行违法烟草专卖品的装卸,或者停靠在高速公路服务区,在这种运输停止状态下,两名以上烟草专卖行政执法人员出示证件、表明身份后,可依法对运输车辆或者违法行为发生现场进行检查。

邮政快递企业和物流场所

搜索

《烟草专卖法》

  第二十二条规定了邮寄、异地携带烟叶、烟草制品的,不得超过国务院有关主管部门规定的限量;

  第二十一条规定了托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证。

《邮政法》

  第二十五条规定了邮政企业应当依法建立并执行邮件收寄验视制度;

  第六十一条第一项明确规定邮政管理部门依法履行监督管理职责时,可以进入邮政企业、快递企业或者涉嫌发生违反本法活动的其他场所实施现场检查。

  因此,如果有举报或者确有证据证明邮政公司、快递企业违法运输烟草专卖品的,烟草专卖行政主管部门应当联合当地邮政管理部门共同实施检查,必要时可联合公安机关(具体指治安支队或大队)进行检查。

《道路货物运输及站场管理规定》

  道路货物专用运输,是指使用集装箱、冷藏保鲜设备、罐式容器等专用车辆进行的货物运输。实践中,违法嫌疑人通过物流货运公司运输烟草专卖品行为较为常见,且涉案卷烟数量、金额通常高于邮政、快递企业。

《道路运输条例》

  第七条的规定,县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作;县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。

  因此,如果有举报或者确有证据证明物流货运企业违法运输烟草专卖品的,烟草专卖行政主管部门必须联合交通行政执法部门或其下属的道路运输管理部门进行检查,必要时可协调公安机关(具体指治安支队或大队)联合检查。

其他运输环节

搜索

海上或内河运输

  针对通过海上或者内河违法运输卷烟的行为,烟草专卖行政主管部门不能自行实施检查。如果违法行为人通过海运途径违法运输卷烟,烟草专卖行政主管部门应当联合目的地港务局实施检查;如果违法行为人通过内河运输违法卷烟,烟草专卖行政主管部门应当联合当地海事局实施检查。必要时,可协调公安机关(具体指港口或内河码头的公安派驻机构)联合检查。

铁路运输

  铁路运输及存储场所封闭性较强,烟草专卖执法人员通常不能随意进出铁路货场。如果违法行为人通过铁路途径违法运输卷烟,或者有确凿证据证明铁路货场存储违法卷烟,烟草专卖行政主管部门(通常为派驻铁路专门烟草专卖执法机构)可协调相关铁路公安机关联合实施现场检查

航空运输

  相对于其他运输环节来说,航空运输环节的封闭性、独立性最强。鉴于航空安全管理的需要,烟草专卖行政执法人员无法随时进入机场货运场地。如果违法行为人通过航空途径违法运输卷烟,或者有确凿证据证明机场货运场地存储违法卷烟,烟草专卖行政主管部门可协调公安机关派驻民航机场的执法机构联合实施检查

检查环节

  从事烟草专卖管理工作的小伙伴们单独或者会同有关部门对相关违法运输卷烟活动及场所进行检查时,需要完成哪些环节呢?

1

询问有关人员

  对涉嫌违法运输烟草专卖品的货主、承运人、司机及其他知情人依法进行询问,详细了解运输对象、起止地点、是否有准运证、是否知晓运输对象为烟草专卖品、收取运费等情况,详细记录相关人员陈述,依法制作询问笔录。

2

实施现场检查

  依法对案发现场、运输车辆、运输的烟草专卖品进行现场检查,制作现场检查笔录,并交当事人签字确认。如果当事人拒绝签字或者逃离现场,现场又没有2名以上见证人或者见证人拒绝签字的,参与联合执法的其他执法人员(如公安人员)不能作为见证人签字,可由烟草专卖执法人员在检查笔录中注明情况并签字确认。另外,烟草专卖执法人员不能对邮寄、托运的物品进行开拆检查,必须开拆检查时应由邮政部门执法人员依法实施。

3

查阅复制文件资料

  在查处运输环节违法行为时,烟草专卖行政主管部门可以查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料。

4

先行登记保存

  烟草专卖行政主管部门对违法运输的烟草专卖品和运输工具可依法进行先行登记保存,并在7日内作出处理决定。对违法烟草专卖品的运输工具,现场可以采用拍照、录像、制作勘验笔录等形式进行证据固定保全的,无须进行先行登记保存。